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‘爱游戏app最新版官网入口’家庭农场生长情况因素及优化对策

本文摘要:摘 要:家庭农场生长的情况影响因素众多且繁杂, 加之我国家庭农场正处于起步阶段, 因此, 应对家庭农场生长的社会和经济条件给予更多关注, 从政策、经济、社会和技术层面临家庭农场生长情况的影响因素展开分析, 并在此基础上构建以家庭农场生长情况为总目的层, 以政策情况、经济情况、社会情况和技术情况为一级要素层, 以各种情况组成要素为二级要素层, 以各要素代表性指标为详细指标层的家庭农场生长情况组成要素分析模型。

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摘 要:家庭农场生长的情况影响因素众多且繁杂, 加之我国家庭农场正处于起步阶段, 因此, 应对家庭农场生长的社会和经济条件给予更多关注, 从政策、经济、社会和技术层面临家庭农场生长情况的影响因素展开分析, 并在此基础上构建以家庭农场生长情况为总目的层, 以政策情况、经济情况、社会情况和技术情况为一级要素层, 以各种情况组成要素为二级要素层, 以各要素代表性指标为详细指标层的家庭农场生长情况组成要素分析模型。应因地制宜稳步推进家庭农场生长, 多方发力拓展家庭农场金融服务, 以公共服务机构为依托健全社会化服务体系, 政府引导推进土地流转市场化, 增强对家庭农场的政策扶持。家庭农场在我国是一种新型的农业谋划模式, 尚处于探索生长阶段。

家庭农场生长情况指影响家庭农场生长的种种自然、社会情况因素的总称, 正逐渐成为学界研究的热点问题之一。家庭农场生长的情况影响因素众多且繁杂, 加之我国家庭农场正处于起步阶段, 因此, 应对家庭农场生长的社会和经济条件给予更多关注, 从政策、经济、社会和技术层面临家庭农场生长情况的影响因素展开分析, 并以此为基础提出相应对策。一、影响家庭农场生长的主要情况因素(一) 政策情况因素1. 政府引导及其配套政策。我国新型农业谋划组织的发生与生长, 既差别于日韩政府主导的自上而下的强制型制度变迁, 也差别于西欧国家农民在利益驱使下自下而上的诱致型制度变迁, 而是自上而下的制度支持与自下而上的农民需求的有机联合。

一方面, 家庭农场作为新生事物, 需要政府的宣传和发动, 政府有责任开展种种教育培训运动, 以提高农民对家庭农场内在、优势和有关政策的明白和认识;另一方面, 家庭农场在政府的勉励下建立与生长, 在谋划中需要政府制定相应的配套政策予以扶持。2. 执法法例。

执法法例是家庭农场连续康健生长的基础保障。首先, 需明确家庭农场的执法职位, 在认定尺度、性质、税收等有明确的执法划定, 为注册制度、征缴钱粮、土地流转、融资保险等提供须要的执法依据, 掩护家庭农场谋划者的正当权益, 提高其生产谋划努力性。其次, 规范注册挂号制度。

凭据当地农业生产实际情况, 明确认定尺度、挂号措施, 使家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。(二) 经济情况因素1. 土地资源禀赋。土地是重要的农业生产要素, 实现土地的适度集中谋划是生长家庭农场的基础条件, 其首要指标是人均耕地面积。

同时, 土地资源富厚地域大多是经济欠蓬勃地域, 农民收入水平和农业生产比力效益较低, 农户转让耕地外出打工的意愿相对较强, 因此, 家庭农场在土地资源富厚地域的生长条件更好。土地资源禀赋的另一个重要指标是土地质量。

由于几十年的疏散谋划, 农村的许多耕地崎岖不平、纵横交织, 土地质量也乱七八糟, 这给规模谋划后开展机械化耕作和尺度化生产带来很大障碍, 成为生长家庭农场的重要制约因素。2. 工业基础。家庭农场的乐成建立和生长一定是一个驻足区域经济并与之相互磨合、进而融入的历程。这不仅因为农业生产自己就具有地域性特点, 还由于地域资源优势将在相当水平上保证现实经济利益的获得和制度创新成本的节约。

[1]我国家庭农场多萌发于农业专业化比力蓬勃的地域, 工业基础与家庭农场关系密切。详细看, 首先, 工业基础可带来信息、原料成本、技术和市场优势等工业集聚效应, 推进农产物生产谋划的规模化、市场化和工业化, 为家庭农场生长缔造条件。其次, 农产物在某一空间集聚生长, 可分摊和共享农业水利、交通等基础设施。最后, 农产物规模化生产有利于农业信息服务、科技推广、植物病虫害与动物疫病防治等农业公共服务体系建设。

[2]3. 金融支持。资金缺乏是制约家庭农场生长的最大瓶颈。

农业生产资金泉源渠道单一, 基本通过小额贷款和乞贷筹集资金、举行农业生产谋划, 通过财政补助和银行信贷获得的资金很少。家庭农场在贷款额度、期限和用途上差别于传统农户, 对农业金融服务有着更高的要求。

[3]首先, 没有银行的贷款支持, 难以实现大规模的农业现代化谋划。家庭农场生长前期急需大量资金, 在土地流转、基础设施建设、生产资料购置、应用新技术和谋划治理等环节都需投入大量资金。现在注册的家庭农场基本都是从种养大户生长起来的, 资金实力弱, 而农户的转租土地不能用来抵押, 难以从金融机构获取农业谋划所需资金。其次, 农业极易受自然灾害和市场颠簸影响, 这对于规模谋划的家庭农场更为严重, 需要农业保险对其举行风险预防和赔偿。

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[4](三) 社会情况因素1. 土地流转市场化。在现有农村基本经济制度下, 家庭农场的大部门土地只能通过流转获得, 家庭农场生长的土地因素主要包罗土地流转的规模、期限和流转价钱三方面, [5]难以获得租期较长、相对稳定的大规模土地是生长家庭农局面临的直接难题。土地流转的市场化为土地适度规模谋划提供了契机和空间。

农村土地流转市场化指农村土地承包谋划权根据市场经济运行规则, 在差别谋划主体之间有偿、有序、合理让渡, 使土地谋划规模扩大、土地收益水平提高的土地流转方式。[6]2. 工业化与城镇化水平。

工业化水平是判断一个区域经济生长所处阶段的重要指标。工业化与城镇化水平是家庭农场生长的经济基础与前提, 家庭农场需要与工业化和城镇化同步推进。近年来, 我国一些地域家庭农场生长迅速, 主要是其工业化、城镇化历程较快, 并促进农业、农村、农民全面转型的效果。

工业化和城镇化能将农村富余劳动力转移出来, 解决土地集中问题, 为新型职业农民和家庭农场生长提供可能。详细看, 一方面, 家庭农场生长客观上需要一定规模的土地, 其所需用地大多要从农民小我私家手中承包或租赁。在工业化水平较低地域, 土地是农民最主要的就业渠道、收入泉源和生活保障, 农民不愿意将土地转包或租赁;较高的工业化水平为农民非农就业和收入泉源提供更多选择, 非农就业吸引大批农民脱离土地外出打工。

另一方面, 工业化将提高农业机械化、现代化水平和农业资本与技术的有机组成, 进而缔造相对过剩的农业劳动力, 而陪同工业化迅速生长的工业和服务业, 会带来新的就业时机。3. 农业社会化服务体系。蓬勃国家农业生长的履历讲明, 完善的社会化服务体系对家庭农场提高生产能力、效益和竞争力发挥重要作用。

农业社会化服务体系指与农业相关的社会经济组织为满足农业生产的需要, 给直接从事农业生产的谋划主体提供种种服务而形成的网络体系。[7]新型农业社会化服务体系应由公共服务机构、互助经济组织、龙头企业和其他社会气力组成, 为农业产前、产中、产后提供包罗技术推广、农业生产、商品流通、金融、信息等公益性和谋划性服务。(四) 技术情况因素1. 农民素质。

没有新型职业农民, 就没有现代家庭农场。家庭农场谋划者并非传统意义上的小农户, 谋划治理大规模土地, 对其文化水平、生产治理能力、产物营销水平和市场分析能力都提出更高要求。此外, 家庭农场谋划者还应具备应用农业新技术、新品种与新事物的现代谋划治理看法。

表1 家庭农场生长情况组成要素分析模型 2. 农业生产基础设施水平。[8]农业生产基础设施指为农业生产历程提供基础性服务、从事农业生产全历程中所必须的、对农业生产生长有重大作用的物质条件和社会条件。[8]为便于形貌, 将家庭农场生长情况简称为总目的层, 依据分析效果对其举行分类:将家庭农场生长的情况影响因素分为政策情况、经济情况、社会情况和技术情况四大类, 即一级要素层;凭据家庭农场的实际特点, 划分列出各种情况的组成要素, 即二级要素层;对这些要素举行筛选和完善, 形成详细指标层, 并针对每个指标举行详细说明 (许多指标可从几个维度举行解释, 可凭据数据的可获取性和难易水平举行选择) ;最终构建家庭农场生长情况组成要素分析模型 (见表1)。二、优化家庭农场生长情况的对策建议(一) 因地制宜稳步推进家庭农场生长实现家庭农场的康健生长需要一些客观条件, 如一定规模的土地集中、工业化生长动员农民转型等。

[9]因此, “既不要盲目扩大, 又要努力推进”是各地引导家庭农场生长应遵循的原则。在第二、三工业比力蓬勃、城镇化水平较高的地域, 可勉励生长家庭农场;而在务农人口比重大、农业收入仍为主要收入泉源的地域, 则不宜操之过急。

此外, 为淘汰套取政策红利的情况, 可分期分批地给予财政扶持。家庭农场的谋划规模也应凭据各地实际情况确定, 生长初期应以其谋划收益不低于从事其他工业和外出打工为基本原则。[10](二) 多方发力拓展家庭农场金融服务当前, 解决农业生长资金不足问题, 应拓宽多样化的支农惠农融资渠道:第一, 在政府财政支持下, 商业银行按比例配套一定资金作为家庭农场专项贷款, 并提升商业金融向农村贷款的努力性, 也可对农村信用社“三农”服务资金部门给予政策性优惠。

第二, 增强对民间金融的规范与羁系, 引导适合的民间金融机构向农村互助金融组织转型, 组建农村资金相助互助社。第三, 政府牵头设立村镇银行, 通过与大型商业银行建设联系, 延伸大型商业银行贷款业务规模, 解决村镇银行资金短缺问题。第四, 增强政府对农业金融的信贷支持力度, 对家庭农场生产谋划贷款给予担保或贴息津贴;进一步落实农产物价钱补助、良种补助、农机补助等政策, 加大土地开发整理、农田水利设施建设和土壤改良等恒久投资的专项财政支持。

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(三) 以公共服务机构为依托健全社会化服务体系凭据家庭农场生产谋划特征, 生长涵盖农业产前、产中、产后各环节的针对性专业服务, 为家庭农场生长提供服务保障。详细包罗:建设农业综合信息网络服务平台, 便于家庭农场适时调整生产偏向与规模;完善农业技术推广体系, 为家庭农场提供科技培训、病虫害防治、质量检测等服务, 指导家庭农场引进新品种、应用新技术, 提高生产的尺度化、专业化水平;加大农产物市场建设投入, 完善市场治理体制, 增强市场调控力度, 保障农产物市场价钱稳定;使用和整合各种培训资源, 面向家庭农场谋划者和技术人员开展新型职业农民教育和培训, 提升家庭农场的谋划治理水平。(四) 政府引导推进土地流转市场化政府引导指政府在土地流转历程中充当公共服务的提供者和市场的羁系者, 规范土地流转协议, 监视流转后土地的使用和掩护等。农民对是否流转、流转形式、流转期限、流转数量、流转价钱享有充实自主权, 土地流转是生意业务双方以平等协商的形式完成, 政府部门不直接干预干与。

[11]推进土地流转的市场化主要包罗:政府搭建土地流转平台, 设立土地流转服务站或服务中心, 搭建有形的土地流转市场, 公然披露生意业务信息、生意业务法式和收费尺度等, 使土地市场运行透明化;增强土地流转信息网络建设;建设独立于团体和土地使用者之外的非盈利性土地流转中介服务机构, 开展流转土地的挂号、执法政策咨询、流转价钱评估、流转条约签订及纠纷调整等服务。(五) 政府增强对家庭农场的引导和扶持通过种种宣传手段营造家庭农场生长的良好气氛。通过制定各种优惠政策引导家庭农场生长偏向和资源设置。

创新财政支农资金投入机制, 财政支农资金重点向家庭农场倾斜。对切合认定条件的家庭农场, 对其初期一次性投入按比例给予财政补助。

支持家庭农场申报农业项目, 享受相关优惠政策。对从事设施农业、生态农业、特色种植及接纳农业尺度化和农业工业化等形式的家庭农场给予补助。

对家庭农场的资金支持可接纳直接补助, 也可接纳如有机肥、良种、现代农业机械等实物补助。[12]作者:陈楠 王晓笛泉源:经济纵横2017年02期。


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